L’absentéisme dans les collectivités

les solutions pour gérer l'absentéisme dans les collectivités territoriales

La question de l’absentéisme dans les collectivités est un sujet relativement complexe, car ses causes peuvent varier d’une collectivité à l’autre, en fonction des métiers présents au sein de la collectivité, mais aussi en fonction des fonctions et de l’âge des agents.

Les chiffres de l’absentéisme pour les collectivités françaises étant en constante augmentation ces dernières années, il est important de chercher à en comprendre les causes et les enjeux.

Panorama de l'absentéisme dans les collectivités

Le Panorama 2020 “Qualité de vie au travail et santé des agents dans les collectivités”, proposé par la société Sofaxis dévoile que les durées d’arrêt maladie sont en “constante progression. Et ce quel que soit l’âge des agents et pour toutes les natures d’absences en maladie ou en accident du travail”. Rien qu’entre 2014 et 2017, le taux d’absentéisme des agents a bondi de 11% avec un nombre d’agents absents qui augmentait de 7%. On dénombre de plus en plus d’absences, donc, pour un plus grand nombre d’agents, sur de plus longues durées (+12%).

Parmi les causes incriminées, les accidents du travail, avec une progression du taux d’absentéisme de 13% relatif à ce motif. En 2019, le taux d’absentéisme chez les agents de la fonction publique territoriale était de 9,2%. Autre chiffre intéressant, l’absentéisme toucherait tout de même en majorité les agents les plus âgés, ainsi, 65% des hommes et 66% des femmes en arrêt de travail ont plus de 45 ans. Une réalité à ne pas ignorer d’autant plus lorsque l’on sait que la part des 60 ans et plus passerait de 6% en 2019 à 16% en 2032 et celle des plus de 40 ans de 78% à 86%.

Quels enjeux de l'absentéisme dans les collectivités ?

L’absentéisme rassemble trois types d’absence :

  • L’absence structurelle qui concerne tous les types de pathologies dues à un accident ou une maladie. Elle oscille en moyenne à 2%.
  • L’absence conjoncturelle provoquée par exemple par les épidémies, qui représente 0,5 à 2%
  • L’absence dysfonctionnelle, relative aux questions des conditions de travail et aux relations entre agents. C’est l’absence qui se trouve en général au cœur des questions de prévention de l’absentéisme dans les collectivités.

Lorsque l’on évoque les conséquences de cet absentéisme, on identifie trois grands types d’enjeux, identifiés par le Syndicat National des Directeurs Généraux des Collectivités Territoriales (SNDGCT) dans leur support de recommandation “Mener une démarche de prévention de l’absentéisme » :

  • L’enjeu social : Les absences répétitives et chroniques ont pour effet de peser sur le moral des collaborateurs, impactant la solidarité et, à long terme, l’engagement et la motivation des agents.
  • L’enjeu organisationnel, qui implique de réagir aux contraintes causées par l’indisponibilité de certaines compétences et peut provoquer de vraies problématiques au moment de l’élaboration des plannings.
  • L’enjeu économique, lié aux coûts causés par la carence, le remplacement de l’absent et la formation de son remplaçant, mais aussi la gestion de l’agence et de la prévoyance et de possibles primes d’assurance qui peuvent, au final, engendrer des coûts jusqu’à 2,5 fois le coût du salaire de l’agent absent.

Prévenir et traiter des causes de l'absentéisme

En se focalisant sur les causes d’absences dysfonctionnelles, il est possible d’adresser un certain nombre de problématiques afin d’améliorer les conditions de travail des agents et réduire les absences. La plupart du temps, il peut être conseillé de réaliser un diagnostic organisationnel afin de déterminer les potentielles causes d’absentéisme. Si la cause touche à des questions d’équilibre entre vie professionnelle et vie personnelle, certains aménagements peuvent être envisagés notamment en termes d’horaires et de planning, en fonction des situations de vie de chacun (âge, enfants, etc). Les améliorations peuvent par ailleurs toucher à des questions d’égalité professionnelle femme-homme, d’optimisation de l’ergonomie des postes de travail, de communication au sujet de l’absentéisme, et d’accompagnement des personnes de retour de longues absences afin de consolider l’esprit d’équipe, ou encore de mesures et de campagnes de luttes contre la fragilité physique des agents de plus de 50 ans.

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